Bashkimi Evropian nuk mund ta ulë varësinë digjitale duke investuar në infrastrukturë që nuk ndryshon raportet ekzistuese të pushtetit. Fuqia e vërtetë vjen nga kontrolli i pjesëve të zinxhirit të vlerës që formësojnë vendimmarrjen, qeverisin rrjedhën e të dhënave dhe vendosin standardet që strukturojnë tregjet digjitale.
Më 18 nëntor, Berlini priti Samitin e parë për Sovranitetin Digjital Evropian. Franca dhe Gjermania e shfrytëzuan rastin për të prezantuar një set të ri iniciativash që synojnë forcimin e mbrojtjes së të dhënave, zhvillimin e tregjeve të cloud-it dhe avancimin e inteligjencës artificiale të avancuar (“frontier AI”), së bashku me 12 miliardë euro investime private të premtuara. Por, pavarësisht axhendës ambicioze, samiti vazhdoi të perceptojë gabimisht sovranitetin si çështje kapacitetesh – sa infrastrukturë mund të ndërtojë Evropa – dhe jo si çështje kontrolli.
Ndërkohë që politikëbërësit evropianë vazhdojnë të këmbëngulin se sovraniteti digjital lidhet me vetë-mjaftueshmërinë, infrastruktura në vetvete nuk sjell fuqi reale. Së pari, ajo është e kushtueshme për t’u ndërtuar dhe shpesh dështon të ndryshojë se kush kontrollon sistemet digjitale. Për të konkurruar globalisht, BE-ja duhet të fokusohet te “ngushticat” strategjike të ekonomisë digjitale – zonat ku përqendrohen të dhënat, vlera dhe pushteti vendimmarrës – dhe t’i përdorë këto pika presioni për të fituar ndikim ndaj gjigantëve të Big Tech. Detyra përpara nuk është ndërtimi i sistemeve paralele, por sigurimi i pozitës së Evropës brenda atyre që tashmë formësojnë tregjet globale.
Argumenti politik për sovranitetin digjital është i qartë: BE-ja mbetet konkurruese në prodhimin industrial, por ngec në infrastrukturën digjitale dhe teknologjitë e platformave. Për të reduktuar varësinë nga ofruesit e huaj, duhet të forcojë kapacitetet teknologjike.
Megjithatë, sovraniteti i vërtetë nuk lidhet me ngritjen e barrierave. Ai lidhet me kontrollin e ndërfaqeve dhe standardeve që mund t’i japin Evropës ndikim brenda zinxhirëve globalë të vlerës. Kushdo që kontrollon këto ngushtica ushtron ndikim të jashtëzakonshëm, duke vendosur kushtet e qasjes për të tjerët. Në këtë kuptim, sovraniteti mbështetet në pazëvendësueshmëri, jo në vetë-mjaftueshmëri.
SAP është një shembull kryesor. Si një ndër pak aktorët e mëdhenj evropianë në softuerët e ndërmarrjeve, fuqia e tij qëndron jo vetëm te përmasa, por te aftësia për të vendosur rregullat dhe standardet e tregtisë globale. Duke përcaktuar mënyrën se si prodhuesit, furnitorët dhe rregullatorët lidhen dhe shkëmbejnë të dhëna, SAP zë një pozitë kyçe në proceset industriale në gjithë botën. Mbajtja e këtij ndikimi kërkon kontroll mbi arkitekturën e të dhënave, kujdes mbi kornizat e ndërveprueshmërisë dhe përafrim me platformat e reja të shkëmbimit të të dhënave dhe sistemet industriale të cloud-it.
ASML, në të kundërt, tregon se çfarë ndodh kur pazëvendësueshmëria evropiane nuk shndërrohet në ndikim strategjik. Makineritë e saj litografike të teknologjisë së lartë vendosin në thelb standardet teknike për një nga sektorët më kritikë të botës – gjysmëpërçuesit e avancuar. Por ASML ka pak interes të kthejë dominimin e saj në ndikim gjeopolitik, nga frika se politizimi mund të dëmtojë pozitën komerciale. Ndërkohë, politikëbërësit e BE-së kanë dështuar të përdorin këtë pozicion unik për të avancuar interesat e bllokut.
Për të arritur sovranitetin digjital, BE-ja duhet të mbështesë firmat që zhvillojnë teknologji të pazëvendësueshme për konkurruesit. Ndërsa bashkëpunimi ndërkombëtar është thelbësor, ai duhet ta forcojë – e jo ta dobësojë – kontrollin evropian mbi shtresat kyçe të “stack”-ut digjital. Kur firmat kufizohen në shtresat me vlerë të ulët, ato bëhen gjithnjë e më të varura nga kompanitë e huaja që kontrollojnë rrjedhat e të dhënave, standardet e softuerëve dhe ciklet e përditësimeve.
Varësia e prodhuesve gjermanë të automjeteve nga kompani amerikane dhe izraelite si Nvidia, AWS dhe Mobileye për softuerët dhe sistemet kompjuterike të automjeteve të gjeneratës së ardhshme është një shembull tronditës i rreziqeve të kursit aktual të Evropës. Me komponentët kyç – nga mjetet e simulimit te algoritmet e perceptimit dhe infrastruktura e përditësimit në distancë – që mbeten jashtë kontrollit të BE-së, prodhuesit më të rëndësishëm evropianë rrezikojnë të mbeten të kyçur në sisteme të dizajnuara diku tjetër.
Firmat evropiane nuk mund t’i ndryshojnë këto dinamika vetëm, dhe BE-ja nuk mund të arrijë fuqi digjitale vetëm me rregullore. Iniciativat e mëparshme nga lart-poshtë, si Gaia-X apo Akti për Çipet, kanë dështuar sepse ndikimi varet nga pozicionimi i firmave, jo nga dekretet rregullatore. Shndërrimi i forcës teknologjike në avantazh strategjik kërkon mbështetje publike përmes sipërmarrjeve të përbashkëta, konsorciumeve të bashkëzhvillimit dhe angazhimit aktiv me platformat e cloud-it sovran dhe sistemet e AI.
Investimi në infrastrukturë është i nevojshëm, por jo i mjaftueshëm. Sovraniteti digjital duhet të ndërtohet nga poshtë lart, duke mbështetur firmat që forcojnë pozitat e tyre në pjesët e zinxhirit të vlerës që nxisin të nxënit, varësinë dhe koordinimin e ekosistemit.
Për këtë qëllim, qeveritë evropiane duhet të mbështesin firmat që janë të gatshme të marrin rreziqe duke investuar në mjete të pronësisë së AI, duke bashkëzhvilluar platforma specifike për industri ose duke rimarrë kontrollin e menaxhimit të të dhënave dhe proceseve të përditësimit të softuerit. Mbështetja publike duhet të plotësojë – e jo të zëvendësojë – iniciativën private, përmes prokurimeve, bashkë-investimeve dhe programeve të standardeve të hapura. Po aq e rëndësishme, partneritetet me ofruesit globalë duhet të strukturohen në mënyrë që firmat evropiane të ruajnë të drejtat e të dhënave, të ndikojnë në standarde dhe të forcojnë kapacitetet afatgjata.
Për politikëbërësit e BE-së, sfida qëndron në orientimin e investimeve publike drejt shtresave të stack-ut digjital ku kontrolli ende është i mundur. Kjo është më reale në sektorët ku Evropa ruan forcën industriale, si softuerët e sensor-fuzionit, sistemet operative të robotëve dhe protokollet e komunikimit industrial si OPC UA. Këto shtresa kanalizojnë rrjedhat e të dhënave dhe ndikojnë në kostot e ndërrimit, duke u mundësuar firmave evropiane të krijojnë varësi përgjatë zinxhirit të vlerës.
Sigurisht, kontrolli i plotë i BE-së është i pamundur në fusha shumë konkurruese si AI apo drejtimi autonom. Por blloku mund ta përmirësojë pozitën e tij duke vendosur praktikat operative dhe normat procedurale që përcaktojnë mënyrën se si këto sisteme lidhen dhe komunikojnë.
Mbi të gjitha, BE-ja duhet të projektojë fuqi duke siguruar që firmat evropiane të luajnë rol qendror në dizajnimin e infrastrukturave thelbësore të epokës digjitale. Vetëm atëherë sovraniteti do të bëhet burim i qëndrueshmërisë, e jo pretekst për izolim.
ANKE HASSEL është Profesore e Politikave Publike në Hertie School, Berlin.
FRIEDER MITSCH është Asistent Profesor i Shkencave Politike në Universitetin Waseda, Tokio.
